"植提桥摘要：2025年跨境电商受国内政策红利与国际关税壁垒双重影响，格局重塑。国内方面，海南自贸港封关、9810海外仓“离境即退税”推广、综试区扩容及药食同源品类政策升级，赋能行业降本增效；国际方面，美国小额包裹免税政策波动、墨西哥对千余种中国商品加征关税，倒逼企业转型海外仓、布局多元市场。未来行业将向海外仓主导、品牌合规竞争、聚焦新兴市场、便利化与强监管并行的方向发展。"

2025年，跨境电商领域迎来密集的法规政策调整，一方面国内政策持续释放红利，一方面国际市场关税壁垒显著抬升，两股力量交织正在影响行业竞争格局。

而在跨境电商产品中，保健食品是重要的一部分，所以相关信息值得关注。

一、国内政策红利释放：赋能行业降本增效与模式升级

（一）通关与退税改革：破解企业资金与效率痛点

1.海南自贸港封关的落地是跨境电商领域的标志性事件，其“零关税”政策与高效通关模式直接降低企业运营成本。

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，封关后申报项目从105项精简至33项，通关效率提升超50%，四类跨境电商监管模式全面适配，货物免备案直入保税仓，大幅缩短周转周期。

同时，海南新增第五航权国际货运航线，完善物流网络，面向东南亚的物流时效缩短1-2天，进一步强化了我国跨境电商在东南亚市场的区位优势。

这一政策将推动海南成为区域性跨境电商枢纽，吸引企业集聚布局，带动产业链上下游协同发展。

2.9810海外仓模式“离境即退税”政策的全国推广与广州常态化落地，直击行业长期痛点。

2025年12月22日，广州市实现跨境电商“离境即退税、销售再核算”政策常态化运行，此前传统退税模式存在周期长、流程复杂的问题，占用企业大量资金。新政允许货物离境后先行预退税，后续按销售情况核算补退，通过打通海关、物流、仓储、销售全链条数据闭环，显著提升资金周转率。

以广州为例，政策落地后，企业资金回笼速度加快，可将更多资金投入到产品研发与海外仓建设中，推动海外仓模式从“被动布局”转向“主动扩张”国家税务总局广东省税务局。

（二）综试区扩容与品类政策优化：拓宽行业发展空间

1.2025年4月国务院同意在海南全岛及秦皇岛等15个城市（地区）设立综试区，给予免征增值税消费税、企业所得税核定征收等支持，叠加免征增值税消费税、企业所得税核定征收等政策，形成“政策洼地”效应。

综试区的扩容不仅扩大了跨境电商的覆盖范围，更通过鼓励企业共建共享海外仓，推动行业基础设施建设走向集约化、规模化。

此外，海关总署与税务总局推行的《出口货物已补税/未退税证明》联网核查，实现电子数据联动，进一步简化通关流程，优化口岸营商环境，降低企业合规成本。

2.药食同源品类政策升级，为跨境电商赛道注入新动能。

2025年12月3日由海关总署、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局四部门联合发布，国家层面将进口目录从93种增至110种，新增东南亚特色原料，同时推广“备案+证明+追溯”通关新模式，试点企业无需办理《进口药品通关单》。

地方层面的试点突破，如四川将通关时间压缩至96小时、湖南岳阳缩短至2天，大幅提升品类流通效率。

这一政策不仅满足国内消费者对高品质滋补品的需求，更推动中医药及药食同源产品的国际化，助力跨境电商品类结构向高附加值方向升级。

图源：千图网

二、国际关税壁垒抬升：倒逼行业加速转型与风险应对

（一）美国政策波动：冲击小包直邮模式，加速海外仓转型

美国对中国小额包裹免税政策的反复调整，给依赖直邮模式的中小卖家带来巨大挑战。

2025年2月，美国先是取消800美元以下小额包裹关税豁免，后又暂时恢复但未明确有效期，政策的不确定性导致企业运营成本与风险陡增。

从长期趋势看，美国取消小额包裹免税是大概率事件，这将彻底打破跨境电商依赖的“免税红利”。

免税政策取消后，低价值包裹平均关税税率将飙升至25%-30%，叠加25个成员国暂停邮政包裹寄送，物流渠道收缩，卖家被迫转向成本更高的商业物流，进一步推高运营成本。

在此背景下，依赖小包直邮的中小卖家生存空间被挤压，而布局海外仓的头部企业则凭借本土履约能力规避关税风险，行业马太效应将进一步凸显。

（二）墨西哥加征关税：冲击主流品类，推动市场多元化布局

2025年12月10日墨西哥议会通过法案，宣布自2026年1月1日起，对来自包括中国在内的无自由贸易协定国家的1463个产品分类加征关税。

墨西哥对1463类中国商品加征10%-50%关税，覆盖3C电子、家居、服装等跨境电商主流品类，其中部分品类税率高达50%。

事实上，墨西哥在2025年已多次调整税收政策，从废除50美元免税门槛到加征增值税、所得税，综合税负最高达36%，政策调整的核心目的是保护本土制造业。

这一政策对深耕墨西哥市场的跨境电商企业形成直接冲击，低价竞争策略难以为继。短期来看，企业需通过提价、优化供应链降低成本。

长期来看，将倒逼企业加速市场多元化布局，开拓拉美其他国家、中东、非洲等新兴市场，同时推动产品向高端化、品牌化转型，摆脱低价依赖。

三、行业未来发展趋势：合规化、品牌化、全球化协同推进

（一）运营模式：从“直邮为主”转向“海外仓为王”

国内退税政策支持与国际关税壁垒的双重驱动下，海外仓将成为跨境电商的核心基础设施。未来，海外仓布局将呈现三大趋势：

一是规模化与集约化，企业通过共建共享海外仓降低建设与运营成本；

二是本土化与智能化，海外仓不仅承担仓储配送功能，还将延伸至本土化营销、售后维修、退换货处理等增值服务；

三是区域化布局，围绕RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国、东南亚、中东等核心市场，构建区域性仓网，提升物流时效。

（二）竞争焦点：从“价格竞争”转向“品牌与合规竞争”

国际关税政策的调整，使得低价策略的优势逐渐消失，行业竞争焦点将回归产品与品牌。

一方面，企业需加强合规能力，针对不同国家的关税、质检、知识产权等政策建立合规体系，避免因违规导致的损失；

另一方面，企业需加大研发投入，打造差异化产品，通过品牌化运营提升产品附加值。

（三）市场格局：新兴市场崛起，区域贸易红利凸显

随着欧美等传统市场关税壁垒加剧，东南亚、中东、非洲等新兴市场将成为跨境电商增长的新引擎。

RCEP生效第五年带来的关税减让红利持续释放，企业可依托区域贸易协定，优化供应链布局，降低区域内贸易成本。此外，海南自贸港等政策高地将成为企业开拓东南亚市场的桥头堡，推动跨境电商与区域经济深度融合。

（四）监管方向：“放管服”与风险防控并重

未来，国内跨境电商监管将延续“便利化”与“强监管”并行的思路。

一方面，通过简化通关流程、优化退税政策、扩大综试区范围等方式，持续释放政策红利；

另一方面，针对跨境电商的知识产权保护、产品质量安全、数据合规等领域的监管将不断强化。

企业需主动适应监管要求，建立全流程合规体系，实现可持续发展。